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| 沈鱼 |
2006-02-06 03:18 |
经济增长
最近，韩国度过了1997年下半年开始的一场经济风暴。这场席卷了整个亚洲市场的危机威胁到了韩国所取得的卓越的经济成就。但是，由于忠实地履行了与国际货币基金组织所达成的协议，由于韩国政府坚强的改革决心，以及由于韩国就外债调整问题同债权银行进行了成功的协商，韩国现在已重新回到了经济增长的轨道。自危机爆发之时起，韩国便迅速地将自己同世界经济结合在一起。韩国的目标是要建立一种能适应先进经济的经济结构，以克服过去所造成的问题。
曾经是世界上最贫穷的农业社会之一的韩国从1962年开始认真着手发展经济。在不到40年之中，韩国取得了被誉为“汉江奇迹”的经济成就（汉江是横贯汉城的一条河流）。这一惊人的进程改变了韩国的经济，成为韩国历史上的转折点。
以出口增长为动力的外向型经济发展战略，大大地促进了韩国经济的根本转变。在这一战略基础上，韩国实行了很多发展计划。这使1962至2002年韩国的国民总收入由23亿美元增加到4,770亿美元，人均国民收入由87美元增加到10,013美元。这些令人印象深刻的数字清楚表明韩国的经济计划所取得的重大成就。
由于1998年汇率的波动，韩国的国民总收入和人均国民收入分别急剧下降到3,120亿美元和6,744美元。但这些数字在2002年又回到了经济危机前的水平。
由于韩国实行自由市场政策和人均收入水平的提高，韩国的进口一直在稳步增长。由于韩国是世界上最大的进口市场之一，韩国的进口贸易额超过了中国1995年的进口贸易额，相当于马来西亚、印度尼西亚和菲律宾的进口贸易额之和。
主要的进口商品有包括原油和矿物在内的工业原料、普通消费产品、食品，以及诸如机器、电子设备和运输设备等货物。
韩国自20世纪60年代以来发展迅速，韩国的高储蓄率和高投资率，以及对教育的重视，也加快了这一发展。1996年，韩国成了经济合作发展组织（OECD）的第二十九位成员国。
韩国有着世界上经济发展最快的历史，现在正努力使自己在21世纪中成为强大的亚洲经济集团的焦点。东北亚地区有着丰富的资源。这些资源包括这一地区15亿的人口资源、丰富的自然资源，以及巨大的消费市场，对发展经济是不可缺少的。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 03:41 |
工业发展
为了促进韩国的经济竞争能力，韩国政府采取了诸如实行浮动汇率、提供短期出口资金、简化海关手续和鼓励外商投资等重大措施。
韩国的第一个经济发展五年计划（1962-1966）的重点是为工业化打好基础。这一计划成功地开始并加速了韩国产业结构的调整，将韩国自给自足的农业经济发展成现代制造业和出口贸易经济。在其经济增长过程中，韩国实现了全面工业化。
第一产业在整个产业结构中所占的份额由1970年的31.5%下降到1980年的15.7%，并进一步下降到2002年的5%。另一方面，制造业所占的份额却从1970年的14.7%上升到了2002年的36%。
服务业所占的份额2002年为47.5%，是经济中增长最快的部门。
最初在韩国经济增长中领先的是劳动密集型的轻工业，特别是纺织业。此后，轻工业便逐渐被占全国制造业产值一半以上的重工业和化学工业替代。例如，随着光阳第三座高炉于1990年12月竣工，韩国便成了世界上主要产钢国之一。
韩国还生产各种工业机器和设备。韩国的造船和汽车制造业都已达到了颠峰时期，现在电子工业则是主要增长部门，是日益重要的创汇企业。
韩国是当今世界上第六大汽车生产国，年产量为300万辆，为了满足日益增加的燃料需求，韩国在沿海地区发展了由多家大型炼油厂支持的大型石油化工联合企业。
其他主要工业产品有水泥、加工的食品、胶合板、化肥、鞋类、成衣、陶瓷、玻璃、有色金属和农具。
近年来，为了提高产业结构，韩国政府和财团不断增加对制造业的投资，特别是在信息和通信技术方面的投资。
政府通过扩大诸如铁路、公路、港口和机场等基础建设项目，使建筑业方面的投资不断增加。这种政府领导的投资同私营部门对新住房、办公楼和厂房建设的要求相互结合。
2002年，韩国的日用品价格上涨了2.7%，而生产成本则上涨了1.6%。在20世纪90年代初，日用品价格飞涨了8%到9%。由于政府努力抑制了通货膨胀，改善了农业和渔业产品的分配结构，使通货膨胀大为降低。
韩国的农业总生产在过去15年中翻了一翻。此后，农业增长速度虽然放慢，但韩国人的主食——大米的自给自足的重点目标已经实现，2002年的大米产量为490万吨。
韩国的可耕地面积有限，仅占全国土地面积的19%。发展农业的努力主要集中于最大限度地提高韩国有限的可耕地的产量。韩国已经引进了水稻和其它作物的高产品种。此外，韩国还建立了大规模的化肥和农药产业，以保证向农民充分供应重要的化肥和农药产品。
水果、蔬菜和其它价值较高的经济作物及畜牧业产品增长迅速。塑料大棚的广泛应用大大地提高了蔬菜的产量。
农业人口随着工业化的进程稳步下降。农村人口在全国人口中的比例从1962年的57%下降到20世纪头10年末期的9%。这一趋势影响到了韩国产业中的就业结构。为了解决农村劳动力迅速减少的问题，韩国作出了很大的努力来提高农业机械化程度，并在种植和收割水稻方面取得了显着的进展。
自20世纪70年代初以来，韩国开展了全国性的植树造林计划。韩国的山地占全国陆地面积的64%。植树造林计划是要在山地增种新树和保护已有的树木，同时还发展高产和抗病虫害能力强的新树种。
为了保护森林资源，在树木成材之前，砍伐树木受到严格控制。十多年来，木材的生产一直限制在150万立方米左右。大部分对木材的国内需求依靠进口来满足。这些努力对防止洪灾及保持水土方面作出了巨大的贡献。
在过去的20年中，韩国的渔业在发展和现代化方面取得了显着的成绩，已经成为赚取外汇的一个重要来源。捕鱼量随着现代机动渔船在沿海和公海作业而迅速增加。韩国在西萨摩亚、拉斯帕尔马斯和其它地点建立了渔业基地。如今，韩国的消费者可以吃到福克兰群岛附近捕到的墨鱼。
韩国的深海捕捞量于20世纪70年代中期达到高峰。随后，由于燃料费用高涨和很多国家宣布了200海里经济水域，其捕捞量急速下降。韩国已同许多沿海国家达成了渔业协定，以保持在该国领海内捕鱼的权利，并继续努力加强其深海渔业。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 03:42 |
科学与技术
为了促进先进的科学和技术的发展，韩国政府于1966年和1967年分别成立了韩国科学技术院（KIST）和科学技术部（MOST）。
最初，韩国的科技政策主要着重于引进、消化和使用外国技术。到了20世纪80年代，这一重点便转到了策划和实施国家的研究与发展项目，以提高韩国的科技水平。这种项目包括增加对公营和私营的研发项目的投资，以及培养高级研发人才。
20世纪90年代，韩国政府的注意力集中于下述3个方面：鼓励研究基础科学；保证对研发资源的有效分配和利用；以及扩大国际合作。这些努力的目的是为了增强韩国的技术竞争能力。
根据上述目标，韩国于1999年4月设立了国家科学技术委员会，用以加强对国家科学技术政策的全面协调。其主要作用是协调和促进科技发展的重大政策和全面规划、扩大与科技有关的投资，以及确定全国研发规划的重点。委员会的成员包括总统(委员会的主席)和与科技有关的主要内阁部长。韩国政府在设立国家科学技术委员会后，一直设法提高研发投资，努力发展生物技术、环境技术、新材料、通信技术和核能等方面的先进技术。
根据1999年制订的“全国科学技术发展长远规划”，韩国提出了在21世纪头25年中成为世界上7个技术最先进的国家之一的目标。
到2002年底，韩国总的研发投资达到了125亿美元，占国内生产总值的2.96%。韩国还将积极投资发展与提高生活质量有关的公共福利技术，以及能创造新型产业的技术。
此外，为了改进人类的生活，韩国将继续参与保护环境、稳定粮食和能源供应以及保健等国际问题。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 03:44 |
经济挑战
在过去的30年中，韩国的年平均经济增长率为8.6%，成为世界上第十二大贸易国。在不到两代人的时间内，韩国便发展成为世界上最大的船舶、电子、半导体和汽车制造国之一。
韩国所取得的经济成就受到国际金融市场的认可，其中包括持续的高增长、中等程度的通货膨胀、大量的国民储蓄、微小的对外赤字和有较多的政府预算盈余。但是，这些令人瞩目的成就最近却因主要的大企业和金融机构遭遇到困难而黯然失色。大企业的倒闭，引起了外国投资商的疑虑，从而导致了1997年下半年发生的严重的金融危机。而这一危机引发了严重的失业问题。
但是，随着1998年政府的更换，韩国重申将继续同国际货币基金组织合作，全面推行改革措施。为此，韩国决心采取严格的措施来调整经济，以克服经济危机。
为了恢复和增强国外投资者的信心、坚持实行自由市场经济的承诺、改组以财阀为基础的体制、提高劳动市场的灵活性，新领导在金融、大企业、政府和劳动部门推行改革。
韩国的外汇储备1997年底仅有38亿美元，但是到2002年底则已增加到了近1210亿美元。韩国已经能偿还国际货币基金组织的全部135亿美元的应急贷款。国际货币基金组织执委会1999年12月16日宣布，大韩民国的外汇危机问题已完全解决。韩国的信用等级已恢复到投资可靠程度。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:15 |
金融改组
没有有力的和受到良好监督的金融机构，以市场为基础的现代经济是无法有效运行的。金融管理委员会（FSC）具有建立普遍通行金融惯例的机制，创建了一个新的慎重的规章和监督体制及实施改革的方案。
在金融部门的改革过程中，政府关闭了一批不能独立存在的金融机构。其它能独立存在的银行正在贯彻金融管理委员会强有力的补救措施，进一步提高其偿付能力。韩国的非银行金融部门也实行了体制改革。4家无偿付能力的人寿保险公司已被停止营业，并最终将被其它保险公司接收。共有640家非银行金融机构被停止运营或被吊销执照。
韩国政府动用了总数达159万亿韩元（约合1,340亿美元）的财政资源，以支持能独立存在的金融机构进行再投资和清理未履行合约的贷款，以及解决不能独立存在的金融公司的问题。这些机构也加强了自身复兴的努力，其中包括精简机构和吸引外资等。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:16 |
大企业改组
在大企业部门中，改组已取得了全面积极的成果。制造业部门的债务对资产净值比率已大大改善，由1997年下半年的396％降到了2002年9月的130％。随着30家最大的集团公司中的16家被收购、合并和倒闭，“大企业垮不了”的神话，已不复存在。通过指派外部董事、设立审计委员会和发表强制性的财务报告，政府将使大企业的管理透明化、加强实施条例。
在债权银行的主导下，实力弱的公司很快实行了改组。例如大宇汽车公司和韩宝钢铁公司顺利地被外资收购。自从实施清偿计划以来，很多财政困难的公司都已恢复正常。
为推动大企业快速进行改组以及提高其透明度，2001年9月实施了大企业改组促进法。此外，自2001年3月以来还实行了大企业经常性的改组制度，这一制度允许债权银行定期对债务公司的信用风险进行评估。统一的破产法亦将于近期生效。
大企业改革的目的是要建立一个高效和公正的市场，以促进韩国经济的生产力和增长潜力。
大企业机构改革将依照下述原则继续进行：一，为了提高管理水平和会计的透明度，必须集中精力建立一个面向市场的全面监督的体制来赢得市场参与者的信任。二，大企业的改革应当经常进行。大企业改组应持续进行，直到管理方面的透明度符合世界标准为止。
韩国采取并加强了提高大企业管理上的透明度和健全性的步骤。此外，用提高审计委员会和董事会的作用，以及提高小股东和董事会的权利的办法来增强企业管理监督体制。为了根除弄虚作假、操纵股票价格等非法行为，法院在近期将受理关于证券部门的共同诉讼。
关于大企业的规章制度应在适当时候实行。为了防止大股东、大企业集团业主滥用管理职权，总股本投资的限额，以及股权交错和债务担保的管理措施仍将保持不变。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:17 |
其它措施
关于公营部分，公立机构和协会已经精简，其组织结构也已改变。此外，国营企业依据其业务方向正在实行私有化，在管理上作了大幅的改革。
为了在与劳工有关的问题上取得一致的意见，1998年2月6日，劳、资、政府的代表组成了一个三方委员会。委员会建立了三方公平负担经济和非经济费用的框架，并对改组的努力达成了公开的一致意见。
委员会达成了一项包括很多旨在提高大企业管理透明度的措施在内的协议。这些措施还将提高失业救济金和提高劳动市场的灵活性。
由于三方委员会的努力，劳工标准法（LSA）经修改后，在处理劳工问题上，给予了资方更多的灵活性。此外，允许建立人力调配企业的立法也于1998年7月生效。
这种企业帮助公司提高了人力资源的效能降低成本。
韩国政府对非法罢工和非法的劳方做法，严格执行法定标准，提高了市场的灵活性。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:21 |
外商投资环境
20世纪60年代初，韩国对外商直接投资进行严格的审查，限定外商的投资产业范围，并限制他们将资本汇回国内。但是，随着国内外经济环境的变化，韩国政府于1984年颁布了一项外国投资自由化的法律。
自1994年实行新法后，外商在韩国的直接投资稳步增加。
1993年，为使韩国对外资更具吸引力，韩国制订了开放国内市场的5年计划。1996年，韩国加入了经济合作发展组织(OECD)，向外商充分开放了57个行业，行业开放之多前所未有。这一措施促使外商的直接投资在1年后的1997年急剧增加。
1998年第一季度修订的外国投资和外国资本促进法几乎创造出了一个完全自由化的制造业部门。
外商的积极参与对韩国的经济至关重要，其重要性不仅有助于克服1997年的亚洲经济危机，更重要的是保证了长远、持续的经济增长。
韩国政府承诺为外商投资创造一个良好的环境。其政策的积极性主要是便利外商公平参与到合并和购买韩国公司的活动，以利外商在韩国直接投资。外商直接投资2000年总计为152亿美元，2001年为112亿美元。2002年，由于信息技术领域受到全球不景气的破坏性影响，外商在韩国的直接投资降至91亿美元。
1998年9月，外汇管理法被新的外汇交易法所替代。新法中的自由化措施已于2000年年底前分两个阶段实施。新法的主要目标包括资本帐户自由化和进一步发展国内外汇市场。
自由化第一阶段的主要项目包括推出一个禁止进口货单。这一禁止进口货单比过去的准许进口货单更灵活。自由化第一阶段要使与金融机构商业活动有关的资本帐户交易自由化，其中包括向国外短期借贷。政府另一市场自由化的努力是授权进行外汇交易，允许金融机构满足某些需要。
自由化第二阶段的主要项目包括使在第一阶段仍受限制的资本帐户交易自由化，其中与国家安全和与防止刑事犯罪活动有关者除外。自由化第二阶段还允许非本国住户投资不满1年到期的国内韩币储蓄，同时允许本国住户投资国外的外币储蓄和证券。
这些自由化措施并不是没有风险。因此，在实施这些措施的同时，政府将加强监管规章和市场监视，并将建立一个预警制度。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:29 |
资本市场自由化
韩国发展资本市场的战略集中在两个相关的政策积极性方面，即市场自由化和市场扩大化。资本市场自由化将直接加强韩国引进外国资本和技术的能力，而市场扩大化则将促进资本市场运转的效能。
韩国在实行进一步开放资本市场，减少有价证券投资和直接投资的障碍的措施方面，已经取得了重大的进展。除涉及国家安全考虑和文化理由的行业如传媒外，其它所有行业都将保证实行外国资本自由化。吸收外资需经国际磋商的某些部门，如通信和海运业则仍将受到控制。
外国人因商贸需要或因非商贸需要购买土地时，将享受与韩国人同等的待遇。如同在证券市场中外国投资的限额已被取消一样，地方证券市场和金融市场对外国投资的限制已经全部取消。外国银行和证券公司可以在地方上设立分支机构。
自1998年5月25日起，除国防工业和国营公司外，外国投资商可以购买任何一家韩国公司的股票，而不必获得该公司董事会的许可或政府的准许。现在，外国人可以购买一些国营公司多至50%的公开发行并售出的股票。
国内外投资商还被允许以任何形式接收韩国公司，其中包括非善意的接收在内。此外，凡符合一定条件的金融机构均将获准进行外汇交易。
1998年5月，证券市场中外商投资的总限额已经取消。
未来二、三年内发行的政府债券将为3年到期付款的债券。此种债券将按月定期发行。
韩国还推出了一种互惠基金体制，使这种互惠基金起到长期筹集资金的重要作用。国内外私人投资商均可顺利地在韩国设立互惠基金。除少量一般性的例外之外，对创设新的互惠基金的投资者没有限定资格要求。实质上，平等的待遇得到了保证。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:31 |
面向投资者的支援体制
当前所有关于外商直接投资的法律和规章都已精简，并包含在以1998年11月生效的新的外商投资促进法为代表的单一的法律框架之中。这样可以使外国投资商得到一步到位的服务，以及全国统一的待遇。
韩国制定了各种激励措施，用以促进外商直接投资，其中有减免税的措施。举例来说，在高科技部门经营的公司可减免10年所得税。政府房地产可以以优惠价格出租给外资公司50年之久并在某些情况下不收费用。此外，为了方便大批外商直接投资，韩国将开辟一个自由贸易投资区。韩国政府继续逐步取消进口限制，削减缴纳关税的商品数目。
服务部门
由于国内服务性行业尚处于相对不发达状态，韩国服务部门的自由化始终较为困难。尽管如此，政府仍朝着最终全面开放采取了一系列单方面的行动。例如，人寿保险业已完全向外国保险商开放。
外国银行享有与本国银行同等的待遇。零售和批发业也已向外国投资商开放，只是在某些特定的领域内仍然存在某种限制。一度只向有少数外商参与的合资公司开放的广告市场，如今已完全向外开放。
知识产权
韩国政府认识到，严格保护知识产权对韩国技术的健康发展，以及同主要贸易伙伴维持合作的经济关系十分重要。因此，政府自1987年以来就实行了根本改革，以加强对知识产权的保护。
韩国新的版权法，保证对外国和本国的著作均予以全面保护。版权保护延伸到作者逝世后50年。此外，保护知识产权免受侵犯的措施已通过具体立法扩大到了计算机软件。
农业市场
在韩国，正如在其它许多国家一样，农业政策充满深远的社会和政治意义，从而使农业部门自由化成了一项令人生畏的挑战。
韩国对农业敏感的部分原因出自这一事实：韩国农民人均拥有的可耕地只有美国农民的223分之一，这样就使韩国农民的竞争力无法与其美国同行相比。尽管如此，韩国政府正在作出努力进一步开放其国内农业市场，与此同时，政府继续采取措施加强韩国农业部门的竞争力。
1988年12月，韩国政府成立了一个工作组修订1991年之前的农业产品进口自由化的进程表。修改后的计划有助于扩大自由化的范围和加速开放市场的步伐。另外，在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合关于农产品的谈判中，韩国承诺促进各类农产品进入韩国市场。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:33 |
经济前景
自1997年经济危机爆发以来，韩国迅速地与世界经济合为一体。韩国政府推出了一个新的模式，使其商业运作同国际标准接轨，促进人力资源和技术发展，以及提高各种机构的效率。
经济复苏的时间和力度主要取决于大企业改组的速度、家庭对就业保障的调节能力，以及投资商对韩国的信任。韩国政府继续大力保证进行改革，并将继续推行金融和大企业的改组，以及继续实行有助于经济增长的灵活的宏观经济政策。
韩国的目标是要解决过去根深蒂固的问题，创建一种适合先进经济的经济结构，以迎接21世纪的挑战。 |
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| 沈鱼 |
2006-02-06 05:37 |
金融危机爆发五周年特别报道
一、 1997年的金融危机：危机的爆发与经济复苏
危机的爆发
1997年韩国金融危机的根源可以追溯到长达三十多年的由“政府指导经济发展”的体制造成的结构弊端和外汇流动不足问题的爆发。
以高成本和高投资为特征的韩国公司，盲目追求高速度发展，而忽视高借贷带来的危险。因其不顾收益回报和九十年代韩国国内外经济环境发生的变化，盲目扩大生产规模，从而引发了此次金融危机。
由于经常账目赤字的积累和低效率投资的暴露，国际投资者对韩国经济的前景的信心逐渐消失，外国资本从韩国快速撤出进一步加剧了韩国的信用危机, 高息外债更是雪上加霜。地方产业和股市价格也一落千丈。因此而破产的公司和银行不在少数。1997年11月21日韩国政府不得不决定向国际货币基金组织（IMF）申请紧急贷款。
危机的摆脱
为了从金融危机中摆脱出来，韩国尽一切努力去解决外汇流通短缺的问题，竭尽全力纠正多年积累下来的基本的经济弊端。
首先，向国际货币基金组织、亚洲开发银行和国际复兴开发银行等国际组织借款350亿美元。其次，把230亿美元的短期外债转为中长期债务，并发行40亿美元的外汇稳定债券以刺激外汇存款。在金融危机初期，韩国政府加强金融和货币政策，以稳定价格和外汇利率，同时也是为了维持资本收支盈余以吸引更多的外国投资。
从1998年下半年开始，韩国政府采取了更多的微观经济政策，包括低利率政策以增加财政支出。这些政策都有助于稳定外汇利率，保持经济增长。因此，1999年韩国经济增长达到了10.9%，2000年为9.3%。这些都表明财政支出可以刺激经济重组并最终减少金融赤字。
多数人认为，为了弥补长期积累下来的体制上的缺陷，政府决不能推迟对经济的改革。改革的目标则是摆脱由政府主导的经济增长体制，而以更先进、更有效的以市场经济为基础的体制来取而代之。
韩国力图改善经济基础设施，加强市场透明度，强调责任制和市场自治，更重要的是消除体制经济的弊端，以保证市场经济可以更加有效的全面展开，并为其上升为市场经济体制铺平道路。有了这一策略，韩国把全国性的体制改革作为国家的首要任务。为了保证政策有效地得到落实，韩国把注意力主要集中在企业，金融，国有企业和劳务方面。
在认识到过去日趋严重的资源枯竭是造成金融危机的重要原因之后，目前，韩国正在寻求21世纪新经济增长动力，把信息技术引入到传统产业中，促进高科技产业、中小型企业和风险企业的发展。
二、坚实的基础和经济增长的新源泉
实行透明和责任制的企业管理
在企业重组过程中，“大马不死”的神话被抛弃。即使是大型企业，如果不具有竞争能力，同样也不能生存下去。30家韩国大企业中的16家在金融危机中被出售、合并或者受到清算，并实施健康管理措施促使其以提高竞争力为核心，而不再通过向金融机构借款和受益去盲目地扩大生产规模。
通过增加资金和降低资产负债比率使经济得到全面恢复。到2000年底，相互担保、债务担保的现象得到彻底消除。
《促进企业重组条例》赋予银行权力来推进企业重组。那种一次就决定负债大企业生死的旧做法已经不复存在。从2001开始，贷款银行开始定期对负债企业进行评估，并根据评估结果采取相应措施。企业重组与公司重组的做法得到了推广，建立了更为专业的重组体制以满足处于困境中的公司需要。
为了提高企业的水平，采取了相应的措施来鼓励企业提高公司的竞争能力，以及合理改善企业生存环境。其中包括了采取低利率、刺激税收、发行基本间接债券和放宽企业金融规定等手段。这些都有助于降低商业成本，鼓励资本投资。
健康高效的金融环境
重要的机构改组以及注入公共资金，为建立健康高效的金融体制打下了基础。在重组过程中，631家无法生存的金融机构被关闭，韩国政府投入了大约157万亿韩元的公共资金用以帮助其它企业走出困境。银行的呆账和坏账从1999年底的61万亿韩元减少到2002年6月的14.2万亿韩元，大约相当于全部债务的2.4%。
韩国政府继续采取紧缩的货币政策，建立以市场为导向的金融体制，稳定韩国股市，吸引更多的外国投资，促进银行、证券和保险业之间的联盟。允许证券公司从柜台交易向更先进的投资银行业方向转型。新的BIS资金评估方式的采用更加准确地反映了由市场主导的信用管理体制的优点，同时避免了对违规操作进行金融监督的旧方法容易引起市场危机的弱点。
健康的股票市场可以促进投资，提高消费者信心，促进公共基金的振兴。基于这一认识，韩国政府采取有大力的措施以保证股票市场准确反映公司的真实价值，扩大长期投资以作为对外部经济冲击的缓冲。
政府机构改革
精简臃肿的政府机构以建立一个“规模小效率高”的政府机构。采用以业绩为基础的报酬制度，建立高效率的政府机构。并从民营企业中选拔符合条件的专业人员担任政府中的职务。
韩国政府废除了14186条关于民营企业的规定中的8121条。剩余的大多数规定也被修改。这些新规定使得韩国向商业环境良好，居住方便的国家发展。
韩国政府还把11个大型公有企业作为民营化的目标。其中的8家企业已经改组成为民营企业，剩余的3家也计划在2002年底完成民营化改造。
以互联网为基础的电子政务系统11项重大项目的完成，也大大加强了政府的透明度。自动在线服务中心的开通给大众带来了极大方便。
灵活的劳务市场
在劳务方面实行双边对话方式，用谅解与和平共处取代了以往激烈的劳资矛盾。
1998年首次成立了以劳、资、政三方代表组成的三方委员会，对126项不同的劳务问题达成了一致意见，以应对金融危机。
韩国政府尽最大的努力以和平方式解决劳资争端。2002年9月，2394家工厂被宣布形成劳资合作关系，比1997年的610家有大幅度的增加。
工人的工作环境得到极大的改善。工人减少了工作时间，产假从60天增加到90天，并广泛实行了最低工资制度，以注重能力表现的按劳取酬制度逐步取代了论资排辈的薪金制。
全面市场经济
韩国政府努力寻求必要的支持以落实体制改革措施。政府扩大社会保障网络，以保护那些因克服金融危机进行必要经济改革而遭受损失的民众。
更具体说，韩国建立了全国基本生活保障体系以帮助低收入人群。就业，保健和工伤事故保险计划在全国所有的企业中得到落实。全国养老金和工资保障体系也是如此。在1998年和2001年间，政府为职业培训和就业计划投入了20万亿韩元的资金。
减轻低收入人群的税务负担，改善环境。对于违规的财产继承和捐赠的审查已逐步成为常规做法。政府已经把超过30亿韩元的财产继承税率增加到50%。并鼓励使用信用卡，使高收入和企业主的纳税状况实现透明化。还采取减少税收，降低税率，禁止对日用消费品征特别消费税等措施来减少中低收入人群的负担，并采取新的刺激税收的政策。
资本增值潜力
为了加强经济基础改革，政府把更多的时间和精力放在了确认和追求新的经济增长渠道方面。为了保证中小型企业成为韩国经济稳定增长的主体，政府理顺启动程序，制定了以创新技术为特点的扶持中小型企业的战略计划，努力提高投资企业的成功率。
信息技术、生物技术、文化技术、纳米技术和环保技术在韩国已经迅速上升为主体经济。以高科技技术为例， 1997年仅占韩国经济的7.7%。而到2001年达到15.6%，年增幅达到20%。
三、 一场义无反顾的改革
全面推行的体制改革极大地改善了韩国的经济。韩国经济不但摆脱了金融方面的困扰，而且新体制还可以抵御潜在的外来冲击。
不再受金融困扰的经济
与金融危机当初国家外汇储备最高为40亿美元相比， 2002年10月国家外汇储备已经达到1170亿美元。外汇储备增加主要有两个原因，外汇顺差增加而造成的外汇流通资金的增加及韩国信用等级上调后外汇直接投资的增加。
在受到金融危机困扰的亚洲国家中，韩国成为第一个接受并提前三年（在2001年8月23日）还清全部195亿美元的国际货币基金组织贷款的国家。为此，韩国进一步提高了在国际货币基金组织的信用。
根据世界银行的标准，外债占国内生产总值28.7%的比率使韩国成为世界上外债最少的国家之一。形成鲜明对比的是，韩国从1997年年底的一个纯债务国，到1999年第三季度韩国在国际金融市场上已经成为并将继续成为一个纯债权国。
保持经济增长
克服金融危机的过程使韩国对通货膨胀具有一定的免疫力。尽管全球经济出现滑坡，韩国经济依然保持稳定增长趋势。2002年韩国经济增长率预计可达到6%，超过金融危机之前的水平，消费价格增幅也稳定保持在3%左右。
同样，韩国的失业率从1999年2月的8.6%降到了目前3%可控制的范围之内。
在国家财政状况方面，28.1万亿韩元的综合预算余额使韩国政府债务与国内生产总值的比率成为OECD成员中最低的国家之一。如果发生潜在的金融危机，4 .25%的隔夜贷款利率为货币政策留有充分的机动性，足以应付经济环境的变化。
四、 迎接未来：工作和前景
持续改革
五年的机构改革和经济增长的新源泉使韩国成功地克服了金融危机。韩国已经成为其它受到金融危机冲击的国家效仿的榜样。一些国际信用等级评估公司，如穆迪公司，标准-普尔公司，Fitch公司把韩国的信用等级重新调到金融危机前的“A”级，经济改革成功的浪潮达到顶峰。
尽管对法律和规定进行了必要的修改并开创了经济增长与繁荣的新时期，但无论政治局势如何，重要的改革依然是必要的。要使韩国经济体制能够真正成为市场主导型经济，经济领导层的思考和行为方式必须符合与适应进行中的体制改革。
更具体说，在继续进行改革方面不容有丝毫的自满情绪。迄今为止的利润增加表明，如果经济改革不能长远地进行，增加的利润还会丧失。
韩国政府正在进一步加速完成所有银行的民营化，更多地注入公共基金，密切监视偿还过程以确保不再遭受挫折。对于未收回资金，已经要求金融部门最高承担20万亿韩元的责任，其余的49万亿韩元坏账将由公共财政来补贴。
韩国政府的改革努力还包括公共部分的机构改革，‘公开，透明’的领导层才能领导以知识为基础的市场经济。
全球经济中的积极作用
韩国政府计划全面进行与包括中国、东盟国家和拉丁美洲国家在内的主要出口市场的长期经济合作，如经济开发合作基金等官方发展援助项目。对这些国家的援助将继续增加，与这些国家的协商将更加频繁。
自从和北韩达成联合经济项目条约以来，南北韩经济联盟的基础框架，其中包括京义线铁路和东海铁路的连接，开城工业开发园区的建设都在进行之中。以互惠为基础的南北韩经济项目将继续扩大。从长远观点来看，这将有助于韩半岛的和平与稳定。
由于东北亚逐渐成为包括北美和西欧在内的三大经济贸易区之一。韩国正在积极实施成为东北亚贸易中心的计划。
后勤扩展计划包括仁川国际机场和釜山港口的扩建。在中长期计划方面，南北韩铁路网络的连接将把中国，蒙古和横贯亚洲的西伯利亚铁路连接在一起，对欧洲的运输的时间将极大的缩短，其成本也将大幅度的降低。
为了在东北亚取得更好的商业地位，韩国政府还准备在仁川国际机场釜山和光阳港口周围指定和发展自由经济区。政府将创造符合国际标准的公开竞争环境，促进高附加值产业的发展。
对自由经济区内的外国公司放宽劳务限制和提供各种税收优惠可以改变商业环境。通过扩大免税范围和增加补贴来改善海外雇员的生活条件。为了完成这些改革，将鼓励教育设施、医院和药店等在自由经济区内落户。
韩国的经济不能只停留在克服金融危机的水平上。如果延迟或没有完成一些悬而未决的机构改革，经济增长将很有可能会半途而废。国内外形势风云变幻，需要制定中长期的战略目标来指导今后的工作。
韩国已经跨越了先进经济的门槛，以法律为基础的经济制度是建立理想和开放的市场经济的先决条件。社会凝聚力将抵销或减少在经济改革中不可避免的利益冲突。韩国将义无反顾地进行经济改革，为21世纪的征程做好准备。政府最近的政策将集中于短时期内解决四个事关长远的重要问题。
首先，达到或超过全球标准的市场经济
第二，保持以知识与技术为中心的经济的持续增长
第三，实现经济发展与生活水平的紧密结合
第四，成为将对全球做出巨大贡献的新东北亚商务中心
正如韩国能够很快克服金融危机一样，如果民众和政府能够根据社会和政治改革的需要而继续阔步前进，就一定能达到共同的奋斗目标，即创造一个独特的韩国经济增长新模式。 |
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| alienpig |
2006-05-29 17:20 |
waaa... u so geng
its good for those who wan go korean to do business |
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